抚养费不付的时候 ― 从履行劝告到扣押，追讨手段的顺序与修法后增加的路

抚养费（養育費）不付，是离婚后咨询中最多的问题。手上有什么（公证书、调解笔录还是口头约定），决定了能用的手段。本文把履行劝告和履行命令、强制执行（扣押工资和存款）、财产开示程序、从第三方获取信息的程序，以及2026年4月施行的修法新增的法定抚养费和优先受偿权，按从弱到强的顺序整理追讨手段。

关于本译文 ― 本页是日文原文的中文译文。原文由 KuraLab 的运营者（日本的宅地建物取引士、行政书士）撰写。日文版为正式版本；译文与原文有出入时，以日文原文为准。本文是对日本法律和手续的一般性说明，内容以页面所示的确认日期为准，不构成针对您个人情况的法律、税务或在留资格方面的建议，请向日本的持证专业人士确认。日文术语保留在括号内，便于检索。阅读日文原文

女士说，抚养费停了九个月。每月5万日元，两个孩子。离婚时做了协议书。不过不是公证书，而是两人签名的私人文书。前夫换了工作，不知道工作单位。“可以扣押吧？”用现在的文件，不行。本文讲的，是从那份私人文书到扣押工资的七个月。

在讲抚养费与计算表（算定表）那篇文章里，我写了金额的定法。本文讲的，是定下的抚养费不付了的时候。在咨询中最先确认的，不是金额，而是“手上有什么”。是公证书（附有强制执行认诺条款），是调解笔录、审判书、判决，是私人文书的离婚协议书，还是口头约定。手上的文件不同，能用的手段完全不同。

最弱的状态，是口头约定和私人文书的协议书。这种情况下，不能直接扣押。首先，要向家庭法院申请抚养费请求的调解，通过调解笔录或审判做出“债务名义”（債務名義，作为强制执行依据的公文书）。对方不来调解的话就转入审判，由法院决定金额。到这一步要花几个月。后悔“离婚时要是做了公证书就好了”的场面，大半都在这个阶段。

持有调解笔录、审判书或判决的话，首先可以用家庭法院的“履行劝告”（履行勧告）。这是法院劝告对方“请支付”的程序，申请免费，打电话也可以。没有强制力，但因法院的联系而开始支付的人也有一定数量。其次是“履行命令”（履行命令），没有正当理由不服从的话，会成为过料（10万日元以下）的对象。这两项，只持有公证书的人不能用（对象是通过法院程序定下的抚养费）。

强制执行，公证书（附有执行认诺条款）和调解笔录都可以用。对象以对方的工资和存款为中心。扣押工资，对抚养费允许扣到实际到手额的2分之1（一般借款的扣押只到4分之1，所以抚养费受到优待）。申请一次的话，对将来的部分（还没到支付期的抚养费），也可以从工资中持续扣押。存款只以扣押时点的余额为对象，所以扣押工资的追讨更稳定。

问题是不知道对方工作单位和账户的情形。这一点在2020年4月《民事执行法》修改后有了很大变化。通过“从第三方获取信息的程序”（第三者からの情報取得手続），可以经由法院从市町村和年金机构获取工作单位的信息，从金融机构获取存款账户的信息，从登记所获取不动产的信息。另外，“财产开示程序”（財産開示手続，传唤对方到法院、让其申报财产的程序），对不到庭或作虚假陈述的罚则加强为刑事罚（6个月以下拘禁刑或50万日元以下罚金），变得难以无视。

而2026年4月施行的《民法》修改，又增加了两条路。一是“法定抚养费”（法定養育費），即使离婚时没有约定抚养费，也可以请求法律规定的一定金额的制度（“没有约定所以不能请求”的状态没有了）。另一个是抚养费债权被赋予了“优先受偿权”（先取特権）。这开辟了一条路：即使没有公证书或调解笔录，也可以就抚养费申请扣押对方的财产，对口头约定的人来说是很大的变化。不过，施行后的运用（申请所需的文件、金额的证明方法）还处在由法院实务逐渐确定的阶段，所以申请前请向家庭法院或律师确认。

按顺序写。首先，没有债务名义。私人文书的协议书不能强制执行，履行劝告也用不了（因为不是通过法院程序定下的抚养费）。向家庭法院申请抚养费请求的调解，把私人文书的协议书作为“合意的证据”附上。前夫第一次期日没来，第二次也没来，调解不成立，转入审判。审判按照计算表，定下每月5万日元（与协议书同额），审判书成为债务名义。从申请到审判确定，四个半月。

手上的文件与能用的追讨手段：口头约定、私人文书的协议书，履行劝告和命令用不了，强制执行不能做，首先要通过调解做出债务名义（修法后也要确认优先受偿权的路）；公证书（附执行认诺条款），履行劝告和命令用不了，强制执行可以做，申请扣押工资和存款；调解笔录、审判书、判决，履行劝告和命令可以用，强制执行可以做，按履行劝告、履行命令、强制执行的顺序；不知道对方的工作单位和账户，用从第三方获取信息的程序和财产开示程序。

接着，找工作单位。前夫换了工作，女士不知道单位。通过2020年修法的“从第三方获取信息的程序”，经由法院向市町村和年金机构查询，查明了前夫现在的工作单位。从申请到获得信息约五周。同时，通过向金融机构查询，也查明了前夫的一个账户，但余额约8万日元。扣押工资的追讨更稳定。

最后，扣押工资。用审判书和工作单位的信息，向地方法院申请债权扣押命令。因为是抚养费，所以可以扣到实际到手额的2分之1，而且对将来的部分也持续扣押。前夫的到手工资每月约24万日元，未付的部分（从审判那个月能追溯的部分和之后的部分）和以后每月的5万日元，变成由工作单位直接转入女士的账户。从申请到扣押命令送达三周。停付七个月后，抚养费恢复了，以后由工作单位直接支付，所以前夫不能凭自己的意思停掉。不过，审判之前九个月的45万日元，因为审判定为“自请求时起”，大半没能追回。

按顺序归纳。文件弱的话，先通过调解做出债务名义（或者确认修法后优先受偿权的路）。有调解笔录的话，履行劝告、履行命令。即使这样还不付，就强制执行。不知道工作单位和账户的话，用从第三方获取信息的程序和财产开示程序。时效是从每一期的支付期起5年（定期给付债权），所以要在放置不管、旧的部分一笔笔消灭之前行动。咨询的地方有：家庭法院的家事程序指南、法律援助中心（法テラス，满足收入要件的话可以垫付律师费用）、地方政府的抚养费咨询窗口（讲单亲家庭支援制度那篇文章里写的窗口）。行政书士能做的到制作公证书为止，不能代理申请强制执行。

私人文书的协议书，用了七个月和调解、审判、信息获取、扣押四项程序，变成了从工资直接转账。“后悔‘离婚时要是做了公证书就好了’的场面，大半都在这个阶段”，我在正文里这样写了。如果有公证书，只要获取工作单位信息和扣押两项就够了，两个月就行。45万日元和五个月，就是与公证书制作费用（这一家约3万日元）之间的差。

撰写: 長澤湊（宅地建物取引士・行政书士・测量士补）　内容确认日: 2026-10-24

本文是对日本制度和手续的一般性说明，不是针对个别案件的建议。数字和规定以确认日期为准。您自己的情况，请向日本的律师、司法书士、税理士或行政书士确认。

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